Каталогизация в системе контрактных отношений: исторический опыт, современные проблемы и пути их решения
Экономическая политика и управление экономическим развитием
Авторы
кандидат исторических наук, доцент кафедры гражданского и предпринимательского права, заведующий Региональным центром по обучению специалистов для системы государственных и муниципальных закупок Пермского филиала ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», Пермь, Россия; доцент кафедры государственного и муниципального управления ФГБОУ ВО «Пермский государственный национальный исследовательский университет», Пермь, Россия
старший преподаватель кафедры государственного и муниципального управления ФГБОУ ВО «Пермский государственный национальный исследовательский университет», Пермь, Россия
Как цитировать
Введение: в статье рассматривается институт правового регулирования системы каталогизации товаров, работ, услуг; характеризуется его зарождение через систему библиотечного документооборота, определяются нормативно-правовые акты, способствующие его становлению в период с 70-х годов XX века по настоящее время; описывается степень исследованности данной темы в научной литературе; определяются проблемы каталогизации в системе контрактных отношений, прослеживается современное состояние каталогизации на территории Пермского края.
Цель: определить современные проблемы каталогизации и возможные пути их решения.
Методы: теоретического исследования, системного анализа, дедуктивно-индуктивный метод.
Результаты: проведен анализ правового регулирования системы каталогизации, формирования научного интереса к этой теме; определены подходы правового регулирования системы каталогизации для государственных и муниципальных закупок; выявлены специфика и проблемы процессов каталогизации на территории Пермского края.
Выводы: понятия, нормативно-правовое регулирование и конкретные алгоритмы каталогизации в Российской Федерации так и не обрели четких определений и системных правил. Попытки выстроить систему каталогизации в соответствии с международными подходами обусловили принятие нескольких отдельных нормативно-правовых актов, которые не стали единым целым. Кроме того, отставание научного осмысления идущих процессов в известной степени не позволило концептуально определить цели и задачи каталогизации, а также основные правила построения системы каталогов. Сегодня каталогизация закупок представляет собой срочную попытку практических действий без анализа существующей ситуации. Современный процесс каталогизации как на территории Российской Федерации, так и Пермского края необходимо выстраивать исходя из принципов актуальности, управляемости и усвояемости. Важно обеспечить простоту управления и контроля при работе с каталогом, его защищенность в случае возможных ошибок заказчика, уменьшить загруженность заказчика и повысить эффективность управления каталогом, создать возможность для заказчика в короткие сроки приобрести необходимые навыки по использованию каталога. В рамках контрактной системы появление и развитие каталога товаров, работ, услуг должно способствовать оптимизации планирования и процесса закупок государственными и муниципальными заказчиками.
Наиболее читаемые статьи этого автора (авторов)
- Михаил Александрович Мухин, Лариса Михайловна Пахомова, Территориальное общественное самоуправление: институциональные и правовые противоречия , Ars Administrandi (Искусство управления): 2015. №2
- Лариса Михайловна Пахомова, Банковская гарантия как способ обеспечения заявок и обеспечения исполнения государственных и муниципальных контрактов в системе контрактных отношений , Ars Administrandi (Искусство управления): 2015. №4
- Лариса Михайловна Пахомова, Национальная система государственных закупок в Российской Федерации как элемент развития государственно-частного партнерства , Ars Administrandi (Искусство управления): 2014. №1
- Юрий Германович Пахомов, Лариса Михайловна Пахомова, Проблемные вопросы определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в рамках контрактной системы , Ars Administrandi (Искусство управления): 2014. №3
- Лариса Михайловна Пахомова, Модели организации контрактной службы в свете реформы государственных и муниципальных закупок , Ars Administrandi (Искусство управления): 2014. №4
- Лариса Михайловна Пахомова, Особенности формирования и развития моделей в системе муниципального заказа , Ars Administrandi (Искусство управления): 2012. №4
- Лариса Михайловна Пахомова, Актуальные проблемы внедрения федеральной контрактной системы в муниципальных образованиях РФ , Ars Administrandi (Искусство управления): 2011. №3
- Лариса Михайловна Пахомова, Надежда Владимировна Игошева, Проблемные вопросы применения способов обеспечения исполнения контрактов на примере Октябрьского муниципального района Пермского края , Ars Administrandi (Искусство управления): 2011. №4
- Лариса Михайловна Пахомова, Оксана Юрьевна Сидомонова, Управление государственными контрактами на стадии формирования документооборота: российский подход в контексте международного опыта , Ars Administrandi (Искусство управления): 2010. №1
- Лариса Михайловна Пахомова, Проблемы дефиниций правового регулирования системы публичных закупок , Ars Administrandi (Искусство управления): 2019. Том 11, № 2 (184-344)