Институциональные возможности совместного управления европейских регионов и субнациональный регионализм

2022. Том 14, № 2 (174-376)

Зарубежный опыт государственного управления и международные отношения

https://doi.org/10.17072/2218-9173-2022-2-343-376

Авторы

кандидат политических наук, доцент кафедры политических наук ФГАОУ ВО «Пермский государственный национальный исследовательский университет», Пермь, Россия; младший научный сотрудник отдела по исследованию политических институтов и процессов ФГБУН Пермский федеральный исследовательский центр Уральского отделения Российской академии наук, Пермь, Россия

https://orcid.org/0000-0002-3321-7519

Как цитировать

Грабевник, М. (2022). Институциональные возможности совместного управления европейских регионов и субнациональный регионализм. Ars Administrandi (Искусство управления), 14(2), 343-376. https://doi.org/10.17072/2218-9173-2022-2-343-376
субнациональный регионализм, многоуровневое управление, sharedrule, совместное управление, европейский регионализм, регионалистика, Европа

Введение: политическая субъектность субнациональных единиц может быть реализована посредством как региональной автономии и самоуправления (self-rule), так и участия региона в совместном управлении (shared-rule) и определении общенационального политического курса. Подобные институциональные возможности регионов распределены неравномерно. При этом субнациональные региональные единицы европейских государств, обладающие весомым регионалистским потенциалом, преимущественно лоббируют требования региональной автономии и нередко оставляют неартикулированными требования своего участия в формировании политики на государственном уровне.

Цель: определение факторной роли субнационального регионализма, понимаемого как политическое движение, нацеленное на обретение и расширение политической субъектности региона, на динамику институциональных возможностей совместного управления европейских регионов в период 2000–2010-х годов.

Методы: large-N сравнительный анализ субнациональных единиц.

Результаты: анализ 116 регионов демонстрирует низкий уровень динамики институциональных возможностей shared-rule в 2000–2010-е годы, лишь в Бельгии, Германии, Испании, Сербии и Швейцарии наблюдаются изменения институциональных взаимодействий «центр – регион». Значение субнационального регионализма как фактора институциональной динамики в исследуемых кейсах опосредованно, ситуативно и незначительно. Влияние субнационального регионализма на изменение sharedrule не зафиксировано.

Выводы: несмотря на условия низкой динамики в 2000–2010-е годы, конфигурации институциональных возможностей европейских регионов приобретают черты стабильности и устойчивости. Вариативность подобных конфигураций (симметричные, асимметричные универсальные, ассиметричные автономные) может быть связана с субнациональным регионализмом. Делегирование институциональных возможностей регионам зависит от силы регионализма и уровня регионалистских требований, что может проявляться как инструмент региональной политики со стороны центрального правительства.