Публичные слушания: процедурные правила и результаты проведения (на примере города Перми)

2018. Том 10, № 3 (360–530)

Местное самоуправление и развитие территорий

https://doi.org/10.17072/2218-9173-2018-3-502-518

Авторы

кандидат полититических наук, доцент кафедры государственного управления и истории ФГБОУ ВО «Пермский национальный исследовательский политехнический университет», Пермь, Россия

https://orcid.org/0000-0001-7643-5906

магистрант образовательной программы «Современный город в системе государственного и муниципального управления» ФГБОУ ВО «Пермский национальный исследовательский политехнический университет», Пермь, Россия

https://orcid.org/0000-0003-4152-3513

Как цитировать

Зуйкина, А., & Никитина, В. (2018). Публичные слушания: процедурные правила и результаты проведения (на примере города Перми). Ars Administrandi (Искусство управления), 10(3), 502-518. https://doi.org/10.17072/2218-9173-2018-3-502-518
публичные слушания; народовластие; органы местного самоуправления; муниципальные правовые акты; градостроительство; генеральный план

Введение: в последние годы существенное значение придается расширению и развитию различных форм осуществления населением права на местное самоуправление. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» систематизировал данные формы и впервые предусмотрел публичные слушания. Актуальность исследования определяется важностью выявления специфики функционирования данного института в сфере принятия публичных решений, а также потребностью совершенствования нормативно-правового регулирования порядка проведения публичных слушаний.
Цель: анализ проведения публичных слушаний в административном центре Пермского края – городе Перми, а также выявление особенностей функционирования данного института общественного участия в сфере градостроительства.
Методы: концепция народовластия, заложенная в основе российской системы местного самоуправления, институциональный подход, сравнительный анализ, а также методы включенного наблюдения, интервью, анкетирования. Эмпирической основой исследования выступают нормативно-правовые акты федерального и местного уровней власти, данные по количеству и характеру проведенных в Перми публичных слушаний, протоколы и заключения по итогам их проведения (более 500 документов), материалы наблюдения за ходом проведения публичных слушаний, интервью с их участниками, а также материалы анкетирования жителей.
Результаты: анализ массива данных о проведенных в городе Перми с 2013 по 2016 год публичных слушаний позволил определить общее количество мероприятий, структуру участников, наиболее распространенные и «острые» вопросы, а также проблемы, которые возникают в процессе их проведения. Выявлена специфика проведения публичных слушаний в Перми по вопросам градостроительства.
Выводы: несмотря на то, что заключения, оформляемые по результатам публичных слушаний, носят рекомендательный характер, они учитываются при принятии решений органами местного самоуправления в г. Перми.