Региональные подходы к разработке муниципальных стратегий

2019. Том 11, № 1 (1-183)

Местное самоуправление и развитие территорий

https://doi.org/10.17072/2218-9173-2019-1-96-118

Авторы

доктор экономических наук, доцент, заведующий сектором региональной предпринимательской политики ФГБУН Института экономики Уральского отделения РАН, Екатеринбург, Россия; профессор кафедры эконометрики и статистики ФГАОУ ВО «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б. Н. Ельцина», Екатеринбург, Россия

https://orcid.org/0000-0002-8282-6062

Как цитировать

Дорошенко, С. (2022). Региональные подходы к разработке муниципальных стратегий. Ars Administrandi (Искусство управления), 11(1), 96-118. https://doi.org/10.17072/2218-9173-2019-1-96-118
стратегии развития, муниципалитеты, методические рекомендации, межрегиональные исследования, региональные подходы, интервьюирование, опросы

Введение: с 2015 года многие муниципальные образования приступили к разработке стратегий, хотя, согласно действующему законодательству, стратегия не входит в число обязательных документов стратегического планирования для этого уровня. Одновременно органы власти субъектов зачастую сами инициируют процессы разработки стратегии в муниципальных образованиях, что актуализирует исследования в области подходов региональных властей к этому процессу.
Цель: определение региональных подходов к разработке стратегий социально-экономического развития муниципальных образований.
Методы: сочетание методов социологии, компаративного и документального анализа.
Результаты: для межрегиональных сравнений предложены три группы критериев: институциональные, характеризующие встроенность муниципальной стратегии в систему современных требований; организационные, определяющие структуру и период действия стратегий, а также отличительные черты собственно методических рекомендаций; контентные, отражающие содержание и специфику требований к проработке отдельных блоков стратегии. Компаративный анализ проведен на базе методических рекомендаций 11 субъектов Российской Федерации, в которых региональные власти выступили инициаторами разработки стратегий на муниципальном уровне. На основе результатов опроса представителей органов местного самоуправления муниципальных образований Свердловской области и дополнительных предметных интервью относительно предложенных региональным правительством методических рекомендаций по разработке стратегий были определены основные аргументы за и против сложившихся методов участия региональной власти в муниципальном стратегическом планировании.
Выводы: исследование подтвердило гипотезу о формировании различных региональных подходов к разработке муниципальных стратегий: охватывающего весь цикл стратегического планирования; сосредоточенного только на стратегии; не предусматривающего самостоятельных стратегий, но с регламентацией участия муниципальных образований в разработке региональной стратегии. Рекомендовано при разработке муниципальных стратегий исходить из дифференцированного подхода.