Инициативное бюджетирование – тенденции развития в российских регионах и проблемы оценки: кейс Свердловской области

Введение: в Российской Федерации во многих субъектах созданы нормативная база и институциональные условия для развития инициативного бюджетирования, на конкурсной основе осуществляется отбор проектов и их финансирование. Однако дискуссионными остаются вопросы выбора форм и методов инициативного бюджетирования, оценки представленных проектов, анализа эффективности использованных средств и реализуемых проектов в краткосрочной и долгосрочной перспективе.

Цель: обобщение подходов к оценке эффективности инициативного бюджетирования и анализ практики инициативного бюджетирования в Свердловской области.

Методы: динамический и сравнительный анализ, обобщение.

Результаты: установлена сформированность институциональных условий для реализации практики инициативного бюджетирования в Свердловской области, включая нормативную правовую базу, этапы разработки и представления проекта и критерии для отбора проектов, обеспечивающие прозрачность процедуры конкурсного отбора. С 2017 (год начала реализации) по 2022 год в Свердловской области число проектов, заявленных на региональный конкурс, выросло в 13 раз, число проектов победителей – в 11 раз, что свидетельствует о прогрессивном развитии практики инициативного бюджетирования. Проведен анализ участия муниципальных образований; проектов, заявленных на региональный конкурс и признанных победителями; имеющихся сложностей в осуществлении проектов. Сформулированы проблемы, замедляющие реализацию инициативного бюджетирования на практике. Определены инструменты, способствующие развитию инициативного бюджетирования, а также ожидаемые эффекты от внедрения цифрового продукта по инициативному бюджетированию на всех этапах – от приема заявок на региональный отбор до реализации проектов.

Выводы: инициативное бюджетирование позволяет гражданам не только участвовать в планировании направлений, реализации проектов и контроле за расходованием средств местных бюджетов, но и решать актуальные социальные вопросы и предупреждать назревающие конфликты с органами власти. В Свердловской области наблюдается положительная динамика применения практики инициативного бюджетирования, что свидетельствует об осознании местными органами власти и населением возможностей партисипаторных механизмов.