Оценка эффективности регионального управления методом Data Envelopment Analysis (на материалах Пермского края и регионов-конкурентов)

Введение: несмотря на явную централизацию в системе государственной власти, регионы, находясь в неодинаковых условиях и обладая разным набором ресурсов, реализуют отличные друг от друга управленческие практики.

Цель: оценка эффективности регионального управления. В качестве исследовательского кейса были выбраны Пермский край и его регионы-конкуренты – Республики Татарстан и Башкортостан, Краснодарский край, Нижегородская, Самарская, Свердловская, Тюменская и Челябинская области.

Методы: Data Envelopment Analysis (DEA), или анализ среды функционирования (АСФ), метод линейного масштабирования, метод ранговых корреляций Спирмана, табличный метод.

Результаты: на основе статистических данных Росстата и Минфина России проведена оценка эффективности регионального управления по 9 субъектам Российской Федерации в период с 2005 по 2019 год. Разработан агрегированный показатель «Индекс результативности регионального управления» (ИРРУ), который отражает достижение исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации результатов в развитии экономики и человеческого потенциала.

Выводы: Пермский край за весь исследуемый период имел наименьший ИРРУ в изучаемой выборке, но оставался лидером по среднегодовым темпам роста ИРРУ (106,46 %). Регионом с самой эффективной системой государственного управления является Республика Татарстан, чья средняя оценка эффективности методом DEA за 15 лет равна 1. На втором и третьем местах – Краснодарский край и Республика Башкортостан соответственно. Пермский край занимает последнее 9-е место, ему не удалось сократить отставание от регионов-конкурентов.