Бюджетный сектор депутатского корпуса и паттерны отношений между ветвями власти в малых городах

Введение: исследования местного самоуправления в Российской Федерации сохраняют свою актуальность на протяжении последних трех десятилетий. В статье система органов местного самоуправления рассматривается как центр распределения власти в локальном сообществе. Исследовательский фокус держится на представительных органах и неспособности депутатов в полной мере реализовать потенциал власти легислатуры.

Цель: определить причины и последствия широкой представленности муниципальных бюджетных учреждений и предприятий в городских думах как представительских площадках и органах местного самоуправления в малых российских городах.

Методы: углубленное исследование представительной публичной власти в пяти малых городах; глубинные полуформализованные интервью; описательная статистика.

Результаты: на примере пяти городов в Уральском регионе описан бюджетный сектор депутатского корпуса представительного органа местного самоуправления малого города; дано объяснение повсеместного присутствия бюджетных работников в городских думах; прояснены причины лояльности муниципальных депутатов – бюджетных работников по отношению к главе и администрации; выявлены эффекты лояльности депутатского большинства к исполнительной власти на властный потенциал главы и отношения органов публичной власти в малых городах.

Выводы: в малых городах широкий бюджетный сектор в депутатском коллективе предоставляет главе и администрации инструмент влияния и контроля в отношении думы. Высокий уровень этого влияния и контроля нарушает баланс между представительной и исполнительной местной властью, обеспечивая стабильное доминирование последней над первой.