Политическая депопуляция муниципальной периферии: политические и электоральные последствия объединения муниципалитетов на примере Пермского края

Введение: в Пермском крае завершается процесс объединения муниципальных образований, в ходе которого вместо двухуровневой системы организации местного самоуправления, включавшей городские и сельские поселения, вводится одноуровневая система городских и муниципальных округов. Упразднение поселений сопровождается ликвидацией поселенческих органов власти, существенным сокращением местного депутатского корпуса, переконфигурацией локального политического пространства. При наличии довольно многочисленных статистических данных мы мало знаем о конкретных политических и электоральных последствиях объединения муниципалитетов для политических акторов экс-поселений.
Цель: выявить, сохранился ли в результате проведенных преобразований слой муниципальных политиков на уровне бывших поселений и в какой мере им удалось интегрироваться в представительные органы власти объединенных округов.
Методы: обработка данных электоральной статистики по 43 объединительным избирательным кампаниям в Пермском крае за период с 2012 по 2021 год.
Результаты: подавляющее большинство из нескольких тысяч местных политических акторов, ранее действовавших на уровне поселений Пермского края, выбрали стратегию ухода из политической деятельности. Жители упраздненных поселений из политической периферии образованных округов составили незначительную часть обновленного депутатского корпуса. Наименьшую политическую активность и электоральную успешность продемонстрировали жители периферийных поселений в наиболее урбанизированных и централизованных территориях. Лишь в единичных случаях местные политики и активисты попытались оказать противодействие ликвидационным процессам. После объединения территорий вместо ожидаемого роста конкурентности на муниципальных выборах Пермского края, напротив, произошло некоторое ее снижение.
Выводы: упразднение сельских и городских поселений на территории Пермского края привело не только к формальной ликвидации самих муниципалитетов и их органов власти, но и к фактическому размыванию поселенческого уровня муниципального политического класса. Произошла своего рода политическая депопуляция сельской периферии образованных округов. Вслед за ликвидацией органов власти поселенческого уровня с территории бывших поселений ушла политика, а вместе с ней и сами политики. Немногие депутаты из числа местных жителей, делегированные избирателями экс-поселений в представительные органы городских и муниципальных округов, если и включаются в политические процессы, то лишь в пространстве административного центра. Централизация местной политики, сужение локального политического пространства до административного центра округа, фактическое исчезновение политических субъектов на его периферии стали одним из значимых результатов оптимизации системы местного самоуправления в Пермском крае.