Методологические основы государственного управления социальным развитием территориальных социально-экономических систем

Введение: управление социальным развитием территориальных социально-экономических систем является значимым направлением государственной политики, что отражено в ключевых стратегических документах федерального и регионального уровней.

Цель: предложить методологический подход к пониманию сущности категории «управление социальным развитием» в привязке к территориальным социально-экономическим системам (регион, муниципальное образование).

Методы: общенаучные методы познания, анализ нормативно-правовых актов, статистический анализ.

Результаты: предложена методология исследования управления социальным развитием территорий, определяющая сущность, состав и взаимодействие субъекта и объекта управления, цель управления, управляющее воздействие, ресурсное обеспечение и обратную связь. Выявлены угрозы и сформулированы направления совершенствования системы государственного управления социальным развитием.

Выводы: ключевой целью деятельности по управлению социальным развитием выступает обеспечение доступа населения к социальным услугам в соответствии с индивидуальными потребностями и запросами населения на конкретной территории. С точки зрения структурной составляющей объектом управления социальным развитием является само население как потребитель социальных услуг и подсистема оказания социальных услуг (социальная сфера); с позиции процессной составляющей таким объектом является баланс между спросом и предложением поставщиков и потребителей социальных услуг. В отношении публичной власти механизм управления выражается в социальной политике и ее инструментах, реализуемых на стратегическом, тактическом и оперативном уровнях управления. Определено, что общий вектор социального развития страны должен коррелировать с главной задачей национальной безопасности страны – «сбережением народа России и развитием человеческого потенциала»; государство должно формировать институциональную среду для адаптации рынка труда и социальной сферы к цифровизации; механизм управления социальным развитием должен носить проактивный характер; при реализации социальной политики необходимо учитывать тренд индивидуализации; в условиях ограниченных бюджетных ресурсов следует привлекать инвесторов и иные источники финансирования рынка социальных услуг.