Барьеры развития межмуниципального сотрудничества и цифровые возможности их преодоления

Введение: межмуниципальное сотрудничество (ММС) представляет собой важный инструмент для решения различных социально-экономических задач, с которыми сталкиваются муниципальные образования в условиях ограниченных финансовых и материальных ресурсов. Однако реализации проектов совместного развития может препятствовать ряд факторов: дефицит местных бюджетов, слабый опыт местных органов власти и др.

Цель: исследовать существующие барьеры развития ММС и возможности их преодоления в условиях цифровой трансформации муниципального управления.

Методы: общенаучные методы познания, анализ нормативных правовых актов, балльно-рейтинговая оценка, контент-анализ документов, мониторинг сайтов.

Результаты: проведен анализ опыта реализации межмуниципального сотрудничества в регионах России; систематизированы основные барьеры развития ММС; осуществлена балльная оценка информационной открытости ММС в субъектах Приволжского федерального округа; предложены направления совершенствования использования цифровых инструментов для обеспечения ММС.

Выводы: авторы выделили широкий спектр препятствий к реализации совместных муниципальных проектов – от очевидных политических, организационных и экономических до таких специфических, как географические, социокультурные барьеры и барьеры цифровизации. Изучение зарубежного опыта показало, что барьеры ММС можно преодолеть с помощью таких цифровых технологий, как онлайн-платформы для краудфандинга и обмена ресурсами, системы совместного электронного документооборота, онлайн-инструменты для совместной работы, общие платформы данных, информационные порталы и системы обратной связи, онлайн-платформы для совместного обучения и повышения квалификации и др. Однако органы местного самоуправления и региональные ассоциации муниципальных образований в России не используют в своей деятельности цифровые технологии, что выявил анализ информационной открытости их официальных сайтов. В качестве способов решения проблемы были предложены цифровизация и автоматизация процессов ММС, повышение доступности информации о формах и результатах ММС в регионах России, цифровой мониторинг и аналитика его развития.