Методология формирования целевых индикаторов оценки социальной сферы территориальной социально-экономической системы

Введение: социальная сфера региона представляет собой сложную, многоаспектную категорию и является объектом управления разноуровневых органов власти. При прогнозировании развития данной сферы возникают многочисленные методологические проблемы, связанные с формированием и оценкой ее индикаторов. Эти проблемы часто обусловлены отсутствием согласованности между существующими подходами при выборе самих индикаторов, различием в сборе данных и их интерпретации.

Цель исследования – проанализировать имеющиеся подходы и разработать методологию формирования целевых индикаторов оценки социальной сферы территориальной социально-экономической системы.

Методы: общенаучные методы познания, кластерный анализ.

Результаты: рассмотрены различные подходы к выбору показателей социального развития региональной системы; определены индикаторы оценки социальной сферы по таким направлениям, как уровень жизни и социальная политика, здравоохранение, образование, культура и спорт, торговля и услуги населению, жилищная обеспеченность и ЖКХ, транспорт и связь; на основании обзора существующих подходов к выбору и оценке целевых индикаторов, включая нормативные методы, консенсус-прогнозы, экспертные оценки, методы догоняющего развития и экстраполяции, предложен комбинированный подход к определению значений целевых социальных индикаторов, сочетающий автономный и компаративистский подходы, и проведена его апробация на примере одного из социальных индикаторов.

Выводы: комбинированный подход позволяет учитывать как исторические данные изменения значений показателя, так и стратегические ориентиры региона относительно других регионов кластера, что обеспечивает более адекватное и гибкое целеполагание в социально-экономическом управлении. Применяя предложенные индикаторы и методы оценки социальной сферы на практике, органы власти смогут точнее определять приоритетные направления развития и распределения ресурсов, своевременно реагировать на возникающие социальные проблемы и вызовы, улучшать качество жизни населения, принимать обоснованные стратегические решения.